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在西點軍校建校200周年之際，美國總統佈什在這所著名的陸軍軍官學校向應屆畢業生發表演講。在這篇洋洋灑灑2800字的講話中，佈什除瞭繼續表現自己的個人風格外，還提出瞭美國安全政策的重大變動，即美國將向恐怖分子和裝備瞭大規模毀傷性武器的“無賴”國傢實施“先發制人”的打擊。
在談到“先下手為強”時，佈什聲稱，“我們的安全，需要最好的情報，以揭露躲藏在洞穴或成長於實驗室的威脅；我們的安全，需要將聯邦調查局那樣的國內部門現代化，以使其能針對危險快速作出反應；我們的安全，還需要改革軍隊，以使其在瞬間就能對世界上任何一個黑暗角落發動打擊；我們的安全，需要全體美國人前瞻並堅定，以在需要保衛我們自由和生命的時候，能隨時采取先發制人的行動”。
佈什總統的這番言論，表明瞭美國安全戰略已經從“預防性防務”轉變為“防禦性幹預”。這是自“9?11”事件以後美國軍事政策的最顯著改變。
長期以來，美國本土從未遭受過大規模的外敵入侵。美國的東西兩岸受到瞭遼闊的大西洋和太平洋的保護。除非美國的對手擁有強大的海軍或者洲際導彈打擊力量，美國的大陸本土是極其安全的，同美國南北接壤的墨西哥和加拿大，都是美國的友好鄰國，在當代都采取瞭同美國友好的政策。而且，加拿大和美國同是北約盟國，共享北美防空聯合司令部，在軍事上聯為一體。
從門羅總統執政起，美國就將南美地區視作後院，從國傢安全利益的角度，容不得反美勢力染指。在1962年的古巴導彈危機中，美國采取核攤牌的手法，在意志上逼退瞭蘇聯的軍事行動。應該說，自美利堅合眾國建國以來，聯毅家電生活館｜台中家電批發｜台中家電批發商美國的北美本土享受瞭長時期的安全。
然而，在冷戰結束之後，美國聲稱它日益受到來自核生化及導彈武器擴散的威脅。美國把一些國傢看作“無賴”，認為它們正在致力開發大規模毀傷性武器，其中有些國傢甚至背棄向國際社會作出的不發展這類武器的保證。美國政府認為，這種擴散危害瞭地區和世界穩定，對美國安全利益造成瞭損害。因為，由導彈運載的大規模毀傷性武器將對美國的海外駐軍、美國的盟國甚至美國本土構成威脅。
無論是出於保衛“自由”，還是為瞭確保美國幹預世界事務而不受約束，美國都求助於導彈防禦技術。20世紀90年代，美國主流輿論認為，美國已經不再能指望基於大規模核報復的威懾戰略還會對台中家電批發商“無賴”國傢起作用。因此，美國必須發展彈道導彈防禦體繫，通過增強防禦力量以確保有效威懾。
今年1月9日，美國國防部發佈《核態勢評估報告》，提出瞭美國核戰略“新三位一體”的建設目標。這“新三位一體”
結構，指的就是建立核與非核的進攻性戰略打擊力量，發展和部署主動式與被動式防禦體繫，並發展適合新的安全需求的國防基礎能力。值得註意的是，根據被洩露的密本《核態勢評估報告》，美國將在緊急情況下，對包括中國在內的若幹國傢首先發動核打擊。
“9?11”事件的發生，無疑極大地震動瞭美國朝野。它結束瞭美國北美大陸根本安全的歷史，也告訴美國政府，還有比“無賴”國傢更仇恨美國並且更敢於使用任何武器的對手。
這個兇殘然而“無形”的對手，就是恐怖組織及其成員。在“9?11”這個問題上，美國認為這個對手就是本?拉丹及其領導的基地組織。
“9?11”事件促使美國重新審視其面臨的威脅，並形成新的國傢安全戰略。今年1月，佈什總統提出“邪惡軸心論”，點名伊拉克、伊朗和朝鮮。根據他的論點，恐怖主義以及發展並擴散大規模毀傷性武器的國傢和組織，就是對美國最大的威脅。相應地，美國將反恐、反擴散、反導和本土安全當作瞭它當前國傢安全政策的四大支柱。
在美國政府看來，與其等待恐怖集團以不到一輛坦克的代價來對美國造成數百億美元甚至更大的財產損失，還不如主動出擊，先發制人。在華盛頓看來，以色列1981年對伊拉克奧斯拉克核反應堆的打擊，就是“先發制人”的成功先例。
那麼，在美國“先發制人”戰略下，它到底要制服誰呢？筆者認為，這包括三種類型的對像。首先，跨國恐怖主義組織。其次，在美國看來承諾瞭不發展核生化武器及中遠程導彈卻違背諾言的國傢。第三，窩藏恐怖組織或支持恐怖活動的國傢。顯然，從事與這樣的軍事使命相適應的突襲戰，美國軍隊還有必要進行結構改造。
在所謂的“無賴”國傢中，美國又首先要制服誰呢？在上述第二種類型的對像中，美國正在采取有區別的政策來對待伊拉克、伊朗和朝鮮。由於美國將鬥爭的主要對像集中於伊拉克，它對伊朗暫時沒有采取尖銳對立的做法。盡管美國懷疑伊朗正在秘密發展核武器（美國為此對俄羅斯堅持援助伊朗發展民用核電頗為不滿），但由於伊朗始終在接受國際原子能委員會的安全保障檢查，這使美國動武幾無道理。對於朝鮮，美國正協調它同韓、日的立場，提出恢復美朝關於朝鮮“導彈與核”問題的外交接觸。可見，美國並不願意全面出擊，大打出手。
當美國在海灣地區調兵遣將圖謀再動幹戈的聯毅家電生活館｜台中家電行｜台中家電行推薦時候，人們不僅要問美國動武的合法性何在。畢竟，美國對外動武還得有個由頭。
一般認為，伊拉克政府與去年“9?11”事件並無瓜葛。伊拉克的問題，是聯合國不允許它發展生化武器並授權予以檢查。這自然有損伊拉克主權但卻並非是沒有道理的。因此，國際社會需要同巴格達政府打交道，以實施聯合國的檢查。如果伊政權拒不合作，聯合國是可以授權再次對它動武的。
但佈什政府在反恐反擴散的旗號下，將軍事行動的目標定為更換伊領導人，並授權中央情報局消滅薩達姆，台中電器批發則大大超出瞭聯合國的本意，從而為美軍事行動的合法性打上問號。可以想見，以更換或消滅一國領導人為目的，在聯合國安理會是絕不會得到通過的。更何況，巴格達早些時候已放出風聲，將進行領導人的世代更替，這更使美國的軍事行動失去瞭目標。而且，要是把伊拉克逼入絕境而發動對以色列的進攻，美國人恐怕又要去忙反恐聯盟的鞏固問題瞭。
可見，“先發制人”的目的如果不明確或不正確，也不是那麼好“制”的。何況佈什總統還要把打擊範圍擴大到60多國，占瞭地球上全部國傢的三分之一，美國恐怕難以勝任。不過，美國政府推行“先下手為強”的進攻性軍事戰略，除瞭起到“反恐反擴散”的作用，還將怎樣為其幹涉主義外交政策服務，已引起全球警惕。
編輯:邱曙東 來源:解放日報6月28日作者:瀋丁立
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